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l'insertion par le logement et la réduction des inégalités
mis à jour le 09/05/2012
Le thème IV du programme d'éducation civique de 5ème est ici abordé avec l'idée de montrer la démarche d'insertion par le logement qu'une association locale "Une famille, un toit 44" met en oeuvre. Le lien est fait avec la géographie, l'action de l'association s'ancrant dans l'aménagement du territoire par la redynamisation d'espaces délaissés.
mots clés : logement, association, solidarité, aménagement du territoire, insertion, développement durable
Découvrir le droit au logement opposable
Le questionnement pourra porter, dans un premier temps, sur la volonté initiale de l'Etat à créer une loi pour un droit au logement pour ensuite voir pourquoi la loi Dalo est mal appliquée.
On pourra varier le questionnement ou même proposer aux élèves un organigramme à compléter.
En classe, un court bilan sera écrit dans le cahier ; cela peut donner, par exemple :
"l'Etat peut aider, grâce à la loi, à réduire les inégalités et à permettre aux plus démunis d'accéder à une vie digne en promettant un logement décent pour tous. Cette loi est mal appliquée faute d'argent et de volonté suffisante."
Face à cette carence de l'Etat, les associations peuvent prendre, à leur mesure, le relai : la découverte de "Une Famille, Un Toit 44", association locale, se fait dans cette perspective.
Il est tout à fait possible de prendre une autre association ; avant de faire venir un de ses représentants pour établir un contact avec les élèves, il apparait nécessaire que les élèves préparent, en amont, un travail documentaire préalable sur l'association. C'est ce qui est proposé ci-après.
Découverte de l'association "Une Famille, Un Toit 44"
- L'étape suivante invite les élèves à l'analyse plus fine de la plaquette intérieure par le biais d'une fiche de travail (fichier .doc/.pdf). La compréhension des missions et des actions de l'association est visée et doit permettre aux élèves de visionner certaines situations sociales délicates dans un territoire proche. Des lieux sont identifiés, des acteurs publics, partenaires de l'association, sont évoqués et définis avec simplicité.
Ainsi le partenariat privilégié de l'association avec le Conseil Général de Loire-Atlantique est évoqué par ses compétences dans les domaines de l'habitat et de l'insertion. La découverte de la page "action sociale" du site Internet la collectivité permet de découvrir les actions menées.
A noter : une petite vidéo (source Pulceo.com, tv locale de Châteaubriant) sur l'association (intégrée à la fiche de travail sur la plaquette) montre la difficile réception des actions de l'association (ici une pension de familles) parmi les riverains et élus. Son visionnage peut être l'occasion d'un échange oral sur les préjugés.
2. Une démarche d'aménagement du territoire (2h)
a. Caractériser l'action de l'association sur une commune rurale de Loire-Atlantique : Petit-Auverné
- En salle multimédia (1h), les élèves vont travailler sur une série de cartes issues de l'atlas départemental édité et récemment mis à jour par le Conseil Général de Loire-Atlantique (fichier joint cartes.pdf), un acteur public précédemment identifié dans ses compétences. Un repère est pris : la commune de Petit-Auverné, dans le Nord-Est du département. Les élèves disposent d'un tableau à compléter (.doc/.pdf). 1/2 heure est nécessaire.
A noter : la classe connait déjà l'intercommunalité et est capable de définir ce qu'est un SCoT (cf. leçon sur l'introduction au développement durable).
Après avoir caractérisé cette commune (dans son espace) grâce à ces cartes thématiques, quelques élèves peuvent ensuite passer au tableau où les cartes sont vidéoprojetées et présentent oralement leur lecture pour une correction commune.
- De retour en classe (1h), un court bilan commun est fait sur Petit-Auverné (préparé à la maison). Cela peut donner :
"Petit-Auverné est une commune délaissée dans le Nord-Est du département qui manque d'attractivité. La pauvreté et l'abandon de logements y sont supérieurs à la moyenne du département."
A la suite de ce travail, un exemple de réhabilitation, par l'association, d'une maison délaissée de Petit-Auverné est montré via l'aperçu du projet sur le portail des professionnels de l'architecture (voir fiche de travail .doc/.pdf), prétexte à montrer que les acteurs privés, par leur travail de conception et de réalisation sont également des acteurs importants de l'aménagement du territoire. La différence entre maître d'oeuvre et maître d'ouvrage peut, à la rigueur, être oralement abordée.
A la question : "A votre avis, quels sont les objectifs de l'association Une famille, un toit 44 ici ?", les élèves réutiliseront leurs connaissances sur la situation de la commune et utiliseront pour répondre un projet (projeté) que l'association mène avec la Fondation Abbé Pierre : SOS Taudis. Ici, d'autres exemples de réhabilitations sont donnés.
Enfin, la dernière partie de la fiche de travail porte sur l'élargissement au territoire d'activité de l'association pour en tirer en question/bilan : "Montrez que l'association a un rôle dans l'aménagement du territoire en plus d'un rôle social". La trace écrite peut donner (exemple du travail d'un bon élève) :
"L'association Une Famille Un Toit 44 réhabilite des logement vétustes et délaissés ce qui permet aux communes en difficulté, comme Petit Auverné, d'améliorer leur habitat et leur attractivité.
Conclusion
Cette proposition de travail offre cinq entrées. Ici c'est surtout l'aspect aménagement du territoire qui a été mis en avant mais on peut orienter l'étude autrement.
L'étude des cartes aura été la plus délicate, non pas la lecture mais le décryptage des termes qui alourdissent la légende et qui nécessitent des explications.
La venue d'élèves au tableau expliquant oralement et avec gestuelle le langage cartographique offre une réelle plus-value et peut être systématisée selon l'axe "Lire un document, une démarche à acquérir" dans "Lire et pratiquer différents langages" (vade-mecum des capacités en histoire-géogrphie et éducation civique).
Aspect juridique : aborder le droit par le droit au logement opposable, comme découlant du principe de la République sociale.
Aspect solidaire : Comprendre l'action de l'association dans l'aide à l'accès ou au maintien des populations en précarité pour se loger. L'insertion se fait par le logement et le travail.
Aspect territorial : L'association œuvre surtout dans les communautés de communes d'Ancenis et de Châteaubriant, soit une cinquantaine de communes rurales dont certaines sont en déclin.
Aspect développement durable : L'association aide les ménages aux revenus modestes à réaliser des économies d'énergie par l'information et l'amélioration de leur habitat. Elle contribue à plus d'égalité vis-à-vis du développement durable.
Aspect aménagement du territoire : L'association permet la réhabilitation/rénovation de maisons en déshérence pour du logement social dans des communes rurales qui ont du mal à maintenir une population et une attractivité.
information(s) pédagogique(s)
niveau : 5ème
type pédagogique : leçon, étude de cas
public visé : enseignant
contexte d'usage : classe, salle multimedia
référence aux programmes :
Niveau 5ème - Proposition de leçon en éducation civique sur « Une action solidaire »
Les instructions officielles : Les élèves découvrent ce qu'est une action collective à finalité de solidarité, par une étude de cas ou par la mise en œuvre d'un projet, par exemple dans le cadre du développement durable. [...].
C5 - Lire et employer différents langages. Se situer - Décrire - Expliquer.
documents complémentaires
histoire-géographie-citoyenneté - Rectorat de l'Académie de Nantes