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mis à jour le 03/07/2017
mots clés : chômage, emploi, marché du travail dualisme, flexibililté, droit du travail
[Séquence en cours de validation]
Académie créatrice | NANTES |
Testé par (acad) |
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Niveau | Terminale |
Discipline | Sciences économiques et sociales |
Chapitre | 2. Travail, emploi, chômage 2.2 Quelles politiques pour l'emploi ? |
Notions du programme | Flexibilité du marché du travail, taux de chômage, taux d'emploi, qualification, demande anticipée, salariat, précarité, pauvreté. |
Pré-requis | Acquis de Première : marché, chômage, productivité, demande globale, politique monétaire, politique budgétaire, rationnement |
Axes de questionnement | Quelle est la situation du chômage en décembre 2015 ? |
Objectifs | Expliquer et trouver des solutions au chômage |
Déroulement de la séance (durée estimée en classe : 2 heures) | Etapes |
En amont :
En classe :
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Chômage : augmentation et pic historique
Questionnaire
1) Quel est le nombre de chômeurs sans activité en décembre 2015 ?
3 100 000 |
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3 590 600 |
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3 990 000 |
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2) Quelle est l’évolution du nombre de chômeurs pendant l’année 2015 ?
+ 2 % | |
+ 2,6 % | |
+3 % |
3) Quel est le taux de chômage et son évolution en Europe en 2015 ?
| Taux | Evolution |
France |
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Espagne |
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Italie |
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Allemagne |
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Le chiffre du 20 heures: les disparités des allocations chômage
Questionnaire :
Réforme du Code du travail : faciliter le licenciement crée-t-il de l'emploi ?
Questionnaire
1) Pourquoi le chef d’entreprise choisit-il d’embaucher des salariés en CDD ?
Le carnet de commandes est bien rempli |
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C’est pour lui un moyen de voir les compétences du salarié |
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Il manque de confiance dans l’avenir |
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Il est difficile de licencier |
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2) Vous justifierez une de vos réponses à l’aide d’un raisonnement logique.
3) Qu’est-ce que la flexibilité du marché du travail ?
Politique de gestion de la main-d’œuvre mise en place dans les entreprises afin d’adapter la production et l’emploi correspondant aux évolutions rapides de la demande |
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La capacité pour les entreprises de faire varier le volume, la qualité ou le prix du travail, en fonction de l’évolution de la demande |
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L’impossibilité pour les entreprises de faire varier le volume, la qualité ou le prix du travail, en fonction de l’évolution de la demande |
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4) Quelles peuvent être les conséquences de la facilité de licenciement pour les salariés?
5) Faut-il favoriser la flexibilité du marché du travail pour les économistes suivants ? Pour quelles raisons ?
Agnès Bénassy Quéré | Xavier Timbeau |
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1) La représentation graphique du marché du travail
- Placer dans le graphique ci-dessus des notions relatives au marché du travail (salaire, offre de travail, demande de travail, quantités offertes et quantités demandées).
- Où peut-on écrire offre d’emplois et demande d’emploi ?
- Montrez à l’aide du graphique une situation de chômage.
2) Comparaison des taux de chômage en Europe
Source : Florian Fayolle, « Le marché du travail », Challenges, 13 octobre 2016
a) Quelles informations apparaissent dans ce document ?
3- Le marché du travail dual
Document :
De fait, au sein de l’Europe, la France est le pays où la transition d’un contrat temporaire vers un contrat stable est la plus faible. Ce qui veut dire qu’une personne embauchée sur la base d’un contrat temporaire a beaucoup moins de chance que partout ailleurs en Europe de voir son contrat temporaire se transformer en contrat permanent. Le fait que les entreprises recourent abondamment aux CDD, que ni elles ni leurs salariés n’apprécient, est grandement révélateur du coût implicite que la législation sur les CDI impose à la société française.
Les gouvernements successifs, connaissant la réticence des entreprises à créer des CDI, n’osent cependant pas toucher au CDD. Car ce dernier sert de soupape de sécurité au régime trop rigide du CDI ; il permet de préserver un minimum d’emplois et empêche ce faisant une inflation trop forte des chiffres du chômage. La polarisation des institutions du travail entre un CDD ultraflexible et un CDI ultrarigide crée une dualité sur le marché du travail, entre ceux qui sont embauchés sans limitation de durée et sont protégés, et les autres, qui mettent de plus en plus de temps à trouver un vrai emploi. C’est en d’autres termes, un mauvais tour joué aux salariés dans leur ensemble, et surtout aux plus jeunes d’entre eux.
Source : Jean Tirole, Economie du bien commun, Editions PUF, 2016.
1- Pourquoi peut-on considérer que le marché du travail est dual ?
2- Quelle est la conséquence de cette dualisation des emplois ? Pour répondre à cette question vous pouvez également utiliser les deux vidéos suivantes :
C- Explications et solutions face au chômage.
1- Des explications du chômage.
Document 1 :
L’employeur sait si un emploi lui est profitable ; profitabilité bien conçue bien sûr, car un employeur peut accepter de perdre de l’argent momentanément sur un poste de travail et cependant profiter à terme du maintien de l’emploi. Mais il faut aussi se poser la question de l’impact de son choix entre maintien de l’emploi et licenciement sur les parties prenantes. Il y a au moins deux parties prenantes en l’espèce.
La première partie prenante est le salarié concerné par le maintien de l’emploi ou le licenciement. Ce salarié subit un coût financier, lié à la perte de salaire, ainsi qu’un coût psychologique (par exemple, la perte de tissu social fourni par son travail dans l’entreprise ou des tensions familiales). Cette externalité créée par le licenciement fait, du point de vue du salarié, l’objet de deux formes de compensation : l’entreprise lui paie des indemnités de licenciement ; et l’assurance chômage lui assure un revenu de remplacement ainsi qu’éventuellement une formation complémentaire. La deuxième partie prenante, souvent oubliée dans le débat, est le système social, et en particulier l’assurance chômage. Un licenciement entraîne des allocations chômage, des coûts de formation, des coûts de gestion de Pôle emploi, éventuellement aussi des coûts associés à un emploi aidé.
Source : Jean Tirole, Economie du bien commun, Editions PUF, 2016.
Document 2 :
La déresponsabilisation totale des acteurs économiques vis-à-vis du coût pour l’assurance chômage a d’autres effets plus subtils, mais néanmoins importants. Selon Pierre Cahuc, les cotisations chômage pour les seuls salariés en CDD et en intérim sont de 11 milliards d’euros inférieurs aux allocations qu’ils perçoivent (à titre indicatif, le déficit annuel de l’assurance chômage est de 4 milliards).
La déresponsabilisation distord donc l’allocation de l’emploi entre secteurs, dans la mesure où certains sont plus que d’autres confrontés à de fortes fluctuations de leur activité économique. Ces secteurs qui ont structurellement recours aux licenciements n’en supportent toutefois que partiellement le coût, qui est reporté sur les autres secteurs. Ce report de charges pénalise les secteurs qui ont une certaine stabilité et licencient peu. A contrario, le régime des intérimaires par exemple accuse un très important déficit.
Source : Jean Tirole, Economie du bien commun, Editions PUF, 2016.
Document 3 :
Pas un jour sans qu’un article de presse ne s’inquiète de la perspective d’un chômage massif créé par la numérisation de l’économie. Un exemple pari tant d’autres est l’émoi généré par la déclaration en 2014 du PDG de l’entreprise taïwanaise de fabrication de produits électroniques Foxconn (principalement implantée à Shenzen et dans le reste de la République populaire de Chine, où elle compte 1,2 millions d’employés). Sa société allait, disait-il, bientôt utiliser des robots pour assembler les appareils, en particulier pour fabriquer les nouveaux iPhones. Et, bien entendu, la société numérique va bien au-delà de la robotisation. De nombreux emplois consacrés à des tâches routinières (donc codifiables) telles que le classement d’information ont été supprimés : les transactions bancaires sont informatisées, les chèques sont traités par lecture optique, et les centres d’appel utilisent des logiciels pour raccourcir la durée de conversation entre client et employé. Les libraires et disquaires ont disparu dans de nombreuses villes.
Source : Jean Tirole, Economie du bien commun, Editions PUF, 2016.
a) Quelles sont les explications du chômage évoquées par Jean Tirole dans les trois documents ci-dessus ?
Document 1 |
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Document 2 |
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Document 3 |
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2- Des solutions au chômage.
Document : Réformer le contrat de travail pour créer des emplois
L'Italie, l'Espagne, le Portugal, où le chômage baisse désormais nettement, ont avant tout mené des réformes importantes. Ils ont tous réformé leur contrat de travail.
Les expériences récentes de l'Italie et de l'Espagne confirment ces résultats. En Espagne, licencier lorsque le chiffre d'affaires diminue trois trimestres de suite est jugé légitime depuis 2012. La réforme a eu un effet massif sur les embauches dès la première année, comme en atteste une étude de l'OCDE. Evidemment, faciliter la rupture du contrat de travail peut accélérer la destruction d'emplois des salariés embauchés avant la réforme. Afin d'augmenter les créations d'emplois sans accroître les destructions à court terme, la réforme peut concerner les nouvelles embauches sans toucher au statut des salariés déjà en poste, comme en Italie. Elle s'apparente alors à une prime à l'embauche dont le coût pour les finances publiques est nul, et même négatif, puisqu'elle crée des rentrées fiscales et réduit les dépenses sociales. En France, il est probable qu'une réforme permettant à l'employeur de clarifier dans le contrat de travail les conditions sous lesquelles le licenciement est justifié aurait des effets importants et rapides sur l'emploi. Il faut, pour cela, également clarifier le Code du travail en précisant que le juge ne peut se prononcer sur le sérieux du motif économique, qui ne peut s'apprécier en dehors de l'entreprise.
Source : Pierre Cahuc et Stéphane Carcillo, Les Echos, 8 février 2016.
Loi Travail : les licenciements économiques facilités
Emploi : le licenciement facilité pour les entreprises dès ce 1er décembre
a) La réforme du code du travail peut-elle permettre une réduction du chômage ?
niveau : Terminale ES
type pédagogique :
public visé : enseignant
contexte d'usage :
référence aux programmes : Terminale, regards croisés, travail, emploi chômage
information(s) technique(s) : activité au format docx
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